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Consejo de Diplomacia Pública de Cataluña



El Consejo de Diplomacia Pública de Cataluña (acrónimo: DIPLOCAT), conocido anteriormente como Patronato Cataluña Mundo, a su vez sucesor del Patronato Catalán Pro Europa,[1]​ es un consorcio impulsado por la Generalidad de Cataluña dedicado a la proyección internacional de Cataluña.[2][3]​ Creado en noviembre de 2012,[4]​ desde el 14 de febrero de 2013 el Secretario General de la institución fue Albert Royo i Mariné[5]​ hasta que fue cesado de sus funciones el 31 de octubre de 2017[6]​. Como entidad de diplomacia pública, su objetivo es dirigirse a la opinión pública internacional para explicar Cataluña en el mundo de forma transversal.[7][8][9][10][11]

El 27 de octubre de 2017 el gobierno de España inició su supresión en el contexto de la aplicación del artículo 155 de la Constitución española de 1978. Su creación fue polémica, puesto que la Constitución reserva la acción exterior al gobierno de España en exclusiva.[12]​ El organismo también fue criticado por su parcialidad a favor de la secesión de Cataluña y por proyectar una imagen negativa de España.[13][14]​ El Consejo de Ministros de España del 15 de diciembre de 2017 aprobó la liquidación del organismo, y para ello se creó un órgano liquidador que realizara dicha tarea en un plazo de 4 meses[15][16]​. Cuando se formó el gobierno de Cataluña en mayo de 2018 el President Quim Torra convocó la primera reunión del pleno del consorcio desde que empezó el proceso de liquidación. En esa reunión el pleno acordó iniciar el proceso de restitución de la entidad[17]​. En un pleno posterior, celebrado el 17 de diciembre de 2018, se acordó que la nueva y actual secretaria general sería Laura Foraster.[18]

Hasta el inicio del proceso de supresión la entidad organizaba jornadas académicas de debate, tanto sobre temas de ámbito internacional en Cataluña, como en universidades de todo el mundo para debatir el proceso catalán. Entre otros, ha organizado jornadas en Lisboa, Sevilla, Vilna, Cambridge, Princeton o Sciences Po París.[19][20][21]

Más allá de las jornadas, el organismo también trabajaba para publicar artículos en diarios de todo el mundo para explicar la situación política en Cataluña. A nivel educativo, ofrecía becas y organizaba un Máster Ejecutivo en Diplomacia y Acción Exterior.[22][23]​ También planificaba encuentros con parlamentos extranjeros, donde estimulaba que se debata sobre el «derecho a decidir», invitaba a personalidades de todo el mundo relevantes en su ámbito de actividad a visitar Cataluña. Por otra parte, participaba en misiones de observación electoral,[24][25]​ prestaba ayuda a organizaciones de la sociedad civil que lleven a cabo acciones en el exterior, redactaba documentos explicando aspectos claves de Cataluña a audiencias extranjeras y ejerce la diplomacia digital, con actividad en las redes sociales, especialmente en Twitter, y con páginas de Internet específicas que ayuden a explicar a audiencias extranjeras el proceso catalán o hechos culturales propios como la Fiesta de San Jorge.[26][27]

Además, DIPLOCAT otorgaba anualmente el premio a la Diplomacia Empresarial Catalana, que reconoce las empresas que se identifican, ellas mismas o sus productos, como catalanes, así como normalizar la visibilidad de Cataluña en el exterior, dando una imagen de excelencia de la comunidad y difundiendo sus valores, activos y atractivos. El premio fue creado en 2013 junto con PIMEC, y hasta el momento del inicio de la disolución lo habían ganado Aranow (2013), Scytl (2014), Moritz (2015), Ultramàgic (2016) y Beabloo (2017).[28][29][30][31][32]​ Con la reapertura de Diplocat el premio se reinstauró y la edición de 2019 el premio lo ganó la empresa Munich.[33]

El 24 de noviembre de 2016 creó un consejo consultivo formato inicialmente por 39 expertos y personalidades de diferentes ámbitos para recibir su asesoramiento.[34]

En un pleno del Consejo de Diplomacia Pública de Cataluña celebrado el 26 de julio de 2019, se aprobó un nuevo plan estratégico para la entidad[35]​. Según el President de la Generalitat de Catalunya, Quim Torra, con este plan estratégico Diplocat hará "frente a los desafios de la crisis climática, el crimen organizado, favorecido por la globalización, y las muertes de inmigrantes en el Mediterraneo"[36]​.

La creación de DIPLOCAT representó un conflicto de competencias con el Gobierno de España, ya que la representación exterior está reservada exclusivamente al gobierno central según la Constitución española de 1978, a pesar de que se reconoce a las comunidades autónomas la posibilidad de una cierta representación en el exterior. El gobierno del Partido Popular ha recurrido la creación del consorcio ante el Tribunal Constitucional. Según la vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría, el organismo «busca desarrollar una diplomacia pública de Cataluña, cuando Cataluña no es un estado» y conducirse «como un actor internacional al margen del Estado español».[12]​ Aun así, Ellen Huijgh,[37]​ del think tank Clingendael, constató, en un artículo publicado en la revista Public Diplomacy de la Universidad del Sur de California, que son cada vez más las entidades subestatales que desarrollan programas de diplomacia pública, mencionando, además del caso de Cataluña, los casos de Quebec, Flandes y Groenlandia.[38]

Un segundo punto de critica ha sido la parcialidad a favor de la secesión de Cataluña y por proyectar una imagen negativa de España.[13][14]​ El argumentario desarrollado por DIPLOCAT en 2013 representaba España como «un país caótico, intolerante, uniformizador y recentralizador que rechaza el multiculturalismo y que maltrata económicamente a Cataluña»,[39]​ e incluía afirmaciones como «España está siendo recentralizada y el multiculturalismo ha sido rechazado [...] El modelo español de descentralización ha fracasado», «El problema es que Cataluña paga tanto a las regiones más pobres de España que su propio sistema educativo y de bienestar, además de las carreteras y los ferrocarriles, son significativamente peores que los de las regiones a las que ayuda» o «la prensa y los políticos españoles falsean sistemáticamente la realidad, presentando el sistema educativo catalán como segregador y antiespañol»; argumentos idénticos a los defendidos por los independentistas.[13]​ En otro ejemplo, durante una visita de Carles Puigdemont a Londres a mediados de 2016, en una conferencia en un foro de pensamiento de Piccadilly, DIPLOCAT repartió un panfleto titulado El camino catalán a la autodeterminación, donde explicaba el «proceso» de forma muy sesgada.[14][40]

Un tercer punto de crítica ha sido el coste que representa la iniciativa.[41]​ En 2011 las subvenciones para «las para actividades de promoción y difusión de Cataluña, su cultura y la lengua catalana, a ayudas sociales, al apoyo a la nueva emigración y al funcionamiento ordinario de las comunidades catalanas del exterior» se elevaron a 1,4 millones de euros, en 2012, 1,2 millones y en 2013 se habían presupuestado 600 000 euros, presupuesto que en los años anteriores se había duplicado posteriormente.[42]​ En 2013 se gastaron casi 100 000 euros en becas para formar a «diplomáticos»[43]​ y otros 96 400 para becar la estancia de cinco estudiantes universitarios en las delegaciones de la Generalidad en el extranjero.[39]​ En 2014 también se contrató a Independent Diplomat, un lobby internacional que ha ayudó en los procesos de independencia de Somalilandia y Sudán del Sur, que en 2014 habría costado hasta un millón de euros, sin que se conozca de forma pública qué servicios ha prestado a la Generalidad o exactamente cuanto cuestan esos servicios.[44][45][46][47]

Los siguientes organismos públicos participaban en su funcionamiento:[48]

Después de la salida de la empresaria Sol Daurella en enero de 2017[49]​, el Consejo Consultivo de Diplocat está compuesto por 38 personalidades, que son las siguientes:[50][51][52]



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