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Dirección General de Consumo



La Dirección General de Consumo (DGC) de España es el órgano directivo de la Secretaría General de Consumo y Juego del Ministerio de Consumo al que corresponde la propuesta de regulación, en el ámbito de las competencias estatales, que incida en la protección y la promoción de los derechos de los consumidores y usuarios; el establecimiento e impulso de procedimientos eficaces para la protección de los mismos; la cooperación institucional interterritorial en la materia; el fomento de las asociaciones de consumidores y usuarios y el apoyo al Consejo de Consumidores y Usuarios.[1]

Las primeras políticas orientadas a la protección del consumo y de los consumidores aparecen en 1971 debido al rápido desarrollo de la economía interior del país en estos años, y para ello se crea el Consejo Nacional del Comercio Interior y de los Consumidores.[2]

Sin embargo, el verdadero origen de este órgano directivo se encuentra en el decreto de 7 de noviembre de 1975 que crea la Dirección General de los Consumidores y Comercio de Productos Industriales y Servicios, cuyos objetivos principales eran la orientación y defensa de los consumidores, y competencias en materia de precios y márgenes comerciales y la defensa de la competencia.[3]​ Al mismo tiempo se crea el Instituto Nacional del Consumo (INC) centrado en la defensa del consumidor.[4]

Unos meses después, la dirección pasa a denominarse únicamente «de los Consumidores» y tiene competencias sobre la defensa del consumidor (que comparte con el INC), sobre la vigilancia del mercado interior y sobre la defensa de la competencia.[5]​ En 1978 el órgano pasa a denominarse Dirección General del Consumo y de la Disciplina del Mercado y no es una reforma menor, pues las competencias sobre la defensa de los consumidores pasan a estar concentradas en el INC y la dirección general se queda con las competencias sobre defensa de la competencia y el buen funcionamiento del mercado.[6]

En 1980 el Ministerio de Comercio se fusiona con el Ministerio de Economía dando lugar al Ministerio de Economía y Comercio, y tanto el INC como la dirección general se integran en éste y, esta última, se integra así mismo en la Dirección General de Comercio Interior, que pasa a denominarse Dirección General de Competencia y Consumo, centrándose principalmente en el control e inspección del comercio y en la defensa de la competencia.[7]

Por primera vez, en 1981 las competencias sobre el consumo y los consumidores abandonan los ministerios económicos y pasan a depender del Ministerio de Sanidad, siendo asumidas por la Secretaría de Estado para el Consumo.[8]​ Si bien en 1986 existe un órgano con una denominación orientada a la protección del consumidor, sus competencia se basan únicamente en materia de sanidad del consumo, mientras que las competencias propias de este órgano directivo se mantenían en el Instituto Nacional del Consumo y las relativas a la defensa de la competencia y del mercado interior pertenecían ahora el Ministerio de Economía.

Este órgano no se recuperará hasta 2002, cuando se crea la Dirección General de Consumo y Atención al Ciudadano, que se encargaba de la ordenación en materia de consumo y el desarrollo de las funciones relativas al buen funcionamiento del mercado para la protección del consumidor, y de la promoción y fomento de los derechos de los consumidores y usuarios y las funciones de información de los derechos que asisten a los ciudadanos como usuarios del sistema sanitario. A esta dirección se adscribe el INC.[9]

La primera vez que adquirió la denominación actual fue en 2008, manteniendo las mismas funciones, y fue suprimida de nuevo el 30 de diciembre de 2011 por la entonces ministra Ana Mato debido a la necesidad de recortar gasto público por la crisis económica, asumiendo sus funciones la Secretaría General de Sanidad y Consumo.[10]​ En 2014 el INC se fusionó con la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición dando lugar a la Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición.[11]

La ministra Carmen Montón recuperó este órgano directivo en 2018 a partir de las funciones de la Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición, que fue transformada de nuevo en la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición.[12]​ En 2020, con la creación del Ministerio de Consumo, la DGC se integró en la nueva Secretaría General de Consumo y Juego.[1]

La dirección general, de acuerdo con el artículo 3 del Real Decreto 495/2020, posee los siguientes órganos y funciones:[1]

La Dirección General de Consumo tiene un presupuesto asignado de 13 710 860 para el año 2021.[13]​ De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2021, la DGC participa en un único programa:



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