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Minsk II



Minsk II es una cumbre política celebrada en Minsk el 11 de febrero de 2015, en la que los gobernantes de Ucrania, Rusia, Francia y Alemania llegaron a un acuerdo para aliviar la guerra civil en el este de Ucrania.[1][2]​ La conferencia que llevaron a cabo, supervisada por la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), fue organizada como respuesta al fracaso del primer cese de fuego de enero-febrero de 2015. Las nuevas medidas son diseñadas para retomar las medidas previamente impuestas en el protocolo del 5 de septiembre de 2014.

Los sucesivos intentos de resolver la guerra en curso en la región de Donbass no tuvieron resultados, hasta el inicio del mes de febrero de 2015.[3]​ Si bien el Protocolo de Minsk del 5 de septiembre de 2014 redujo significativamente los combates en la zona de conflicto durante muchos meses, pequeñas escaramuzas continuaron. Al principio de enero de 2015, el conflicto entre las fuerzas separatistas de la República Popular de Donetsk (RPD), la República Popular de Lugansk (RPL) y las fuerzas ucranianas se intensificó, lo que resultó en el colapso total del alto el fuego acordado en el Protocolo de Minsk.[4]​ El 21 de enero, después de intensos combates, el simbólicamente importante Aeropuerto Internacional de Donetsk fue capturado por las fuerzas de la RPD. El aeropuerto era la última parte de la ciudad de Donetsk que había estado bajo el control de Ucrania. Tras esta victoria, las fuerzas separatistas pulsaron su ofensiva en el importante nudo ferroviario y rodoviario de Debáltsevo a finales de enero. La reanudación de estos intensos combates causó gran preocupación en la comunidad internacional. El presidente francés, François Hollande, y la canciller alemana, Angela Merkel, presentaron un nuevo plan de paz el 7 de febrero. El plan franco-alemán, elaborado tras conversaciones con el presidente de Ucrania, Petró Poroshenko, y el presidente ruso, Vladímir Putin, fue visto como un renacimiento del Protocolo de Minsk. El presidente Hollande dijo que el plan era la «última oportunidad» para la resolución del conflicto.[5][6]

Frente a continuos éxitos de los separatistas, la Administración Obama comenzó a ponderar si la ayuda militar a Ucrania, incluyendo el envío de armas letales, debería ser aumentada. La nueva iniciativa alemana y francesa surgió en respuesta a los informes que la asistencia letal estaba ahora bajo consideración en Washington DC. Angela Merkel se dirigió a Vladímir Putin sobre la crisis, quién envió una carta a los líderes de Alemania y Francia con sus ideas. Funcionarios occidentales dijeron que el plan de Putin era imposible de aceptar, ya que, al parecer, se estaban proponiendo líneas de frontera nuevas y más expansivas para las regiones en poder de los separatistas y se proponía la autonomía jurídica para esas regiones. Más tarde, el ministro de Relaciones Exteriores de Francia, Laurent Fabius, llamó al secretario de Estado norteamericano, John Kerry, para hacerle saber que Alemania y Francia estaban preparando una contrapropuesta. Los estadounidenses insistieron en que los europeos discutieran sus ideas con las autoridades ucranianas, y dos días más tarde, después de una reunión con Poroshenko, Angela Merkel y François Hollande volaron a Moscú para encontrarse con Vladimir Putin. El ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov, dijo que esperaba que las discusiones entre Putin, Merkel y Hollande continuasen, y que había «buenas razones para el optimismo».[5][7]

Una cumbre para discutir la implementación del plan diplomático franco-alemán fue programada para el 11 de febrero en el Palacio de la Independencia en Minsk, capital de Bielorrusia. A ella asistieron el presidente ruso, Vladimir Putin, el presidente de Ucrania, Petró Poroshenko, la canciller alemana Angela Merkel, el presidente francés, François Hollande, el líder de la RPD, Alexánder Zajárchenko, y el líder de la RPL, Ígor Plótnitski. Las negociaciones continuaron durante la noche durante dieciséis horas y, según el ministro de Relaciones Exteriores alemán, fueron «muy difíciles».[8][9]​ Después de las conversaciones, se anunció el 12 de febrero que las partes en conflicto habían acordado un nuevo paquete de medidas de pacificación.[10]​ Algunas de las medidas acordadas incluían un alto el fuego incondicional para ser observado por la OSCE, a partir del 15 de febrero, la retirada de las armas pesadas del frente de combate, la liberación de los prisioneros de guerra, y la reforma constitucional en Ucrania.[11]

El texto completo del acuerdo fue el siguiente:[12][13]



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