El Instituto Nacional de Deportes (IND), también conocido por su antiguo nombre Chiledeportes, es un servicio público chileno, funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de ejecutar la política nacional de deportes elaborada por el Ministerio del Deporte (Mindep).
También tiene a su cargo la promoción de la cultura deportiva entre la población chilena, la asignación de recursos para el desarrollo del deporte y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los términos que establece la Ley del Deporte (Ley N.º 19.712 de 2001). En los indígenas, es asesorado por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
El Instituto se vincula con el presidente de la República a través del Ministerio del Deporte y puede utilizar, para todos los efectos legales y contractuales, la denominación "Chiledeportes". Desde 2014, su director Nacional es nombrado a través del sistema de Alta Dirección Pública.
El primer gran hito de la iniciativa pública en materia de deporte y actividad física fue la creación en el año 1906 del Instituto de Educación Física de la Universidad de Chile. A esta medida siguieron luego una serie de leyes y decretos que intentaron abordar y solucionar los problemas de financiamiento de la actividad deportiva, hasta que, en el año 1929, se refundió en un solo texto la normativa de la Ley de Educación Física. Otra serie de leyes y decretos desembocaron finalmente en la creación de un organismo en agosto de 1939: Defensa de la Raza y Aprovechamiento de las Horas Libres.
En 1942 por medio del Decreto 6-4817 del Ministerio del Interior, se creó la Dirección de Informaciones y Cultura (DIC), la cual absorbió y reestructuró una serie de servicios públicos, entre ellos a la Defensa de la Raza y Aprovechamiento de las Horas Libres. En noviembre de ese mismo año, dentro del DIC se crea el Departamento de Deportes del Ministerio del Interior. La adscripción de ese órgano de administración deportiva al Ministerio del Interior no duraría muchos años.
En 1948 fue designada una comisión cuyo propósito era estudiar una nueva organización del deporte nacional, esta vez bajo la tutela del Ministerio de Defensa Nacional. En 1970 fue aprobada una nueva Ley de Deportes, la ley sobre deportes y recreación publicada en el diario oficial bajo el número 17.276. Dicha normativa transformó la Dirección de Deportes del Estado en Dirección General de Deportes y Recreación (Digeder), siempre dentro del marco del Ministerio de Defensa Nacional. La Digeder existió hasta el año 2001, cuando se promulgó la Ley N.º 19.712, conocida como la Ley del Deporte. Con la publicación de esta Ley, y según lo establecido en el artículo 10 de esta, el 9 de febrero de 2001 se creó el Instituto Nacional de Deportes (IND).
El Instituto está compuesto por la Dirección Nacional, con domicilio en la ciudad de Santiago y por las Direcciones Regionales de Deportes, con sede en la capital de la respectiva región.
La Dirección Nacional es la encargada de la administración del Instituto Nacional de Deportes. Está encabezada por el director Nacional, que es designado por el Presidente de la República de Chile. Hasta 2013 tenía el rango de subsecretario, año en que fue creada la Subsecretaría de Deportes de Chile. El director Nacional es, además, el jefe superior del servicio y ejerce su representación legal.
La función de este departamento es administrar los recursos humanos, financieros y materiales. Este departamento trabaja en la determinación del presupuesto económico con el que contará el IND.
Está dividido en los siguientes departamentos:
Este departamento está encargado de la planificación estratégica y del diseño y definición de objetivos institucionales, estableciendo políticas de fomento del deporte.
Jefe División: Este departamento es la columna vertebral del Instituto Nacional de Deportes. Su función es establecer las directrices generales que regirán la actuación del IND en materias deportivas. A través de sus Modalidades (establecidas en la Ley) abarca los diferentes ámbitos de la actividad física y el deporte. Estas Modalidades tienen dos grandes funciones:
Se entiende por Formación para el Deporte actividades que impliquen procesos de enseñanza-aprendizaje de los fundamentos éticos, técnicos y reglamentarios de las especialidades deportivas, desarrollando las capacidades necesarias para la práctica de las mismas. El objetivo estratégico de esta modalidad es aumentar y mejorar la práctica de actividades deportivas, a través de la formación para el deporte de niños, jóvenes y adultos.
La mayoría de los proyectos están orientados a las escuelas deportivas para niños, niñas y jóvenes de establecimientos educacionales, así como a la capacitación del recurso humano que trabajará en ellas y a la difusión de este tipo de actividades.
Se entiende por deporte recreativo las actividades físicas efectuadas en el tiempo libre, con exigencias al alcance de toda persona, de acuerdo a su estado físico y a su edad, con el fin de propender a mejorar la calidad de vida y la salud de la población, así como fomentar la convivencia familiar y social. El objetivo de la categoría Deporte Recreativo es mejorar y aumentar la práctica sistemática de actividades físicas y deportivas recreativas por parte de la población.
Se entiende por deporte de competición la práctica sistemática de especialidades deportivas, sujetas a normas y con programación y calendarios de competencias y eventos. El objetivo de esta unidad es fomentar la organización y participación de competencias de carácter local, regional y nacional.
Se entiende por deporte de alto rendimiento aquel que implica una alta exigencia en la respectiva especialidad deportiva, relacionado directamente con las Selecciones Nacionales y deportistas destacados que representen al país en competencias internacionales.
El objetivo estratégico de la Categoría Deporte de Alto Rendimiento es generar las condiciones para mejorar la ubicación y proyección internacional del deporte chileno. Este departamento también está a cargo de la administración del Centro Nacional de Alto Rendimiento, edificio ubicado en Santiago, que cuenta con equipamiento e infraestructura para la práctica de diversos deportes, además de servicios médicos y psicológicos, laboratorios de fisiología, hotelería, etc..
El objetivo general de la Categoría Ciencias del Deporte es promover y apoyar las investigaciones en el área de la actividad física y deporte, así como difundir el conocimiento que emane de ellas. Este departamento financia proyectos de investigación sobre diferentes los ámbitos de la Actividad Física y Deporte.
Las Direcciones Regionales de Deportes representan al IND en cada una de las Regiones de Chile. Están encargadas de desarrollar la Política Deportiva a nivel regional; financiando proyectos para el fomento de la actividad física y deportiva en las regiones. Cuenta con los mismos Departamentos (en teoría) que la Dirección Nacional.
Hasta 2013, el director nacional del IND actuaba como Subsecretario de Deportes, dependiente del Ministerio Secretaría General de Gobierno. Sin embargo, con la nueva institucionalidad de la Ley N.º 20.686, ambos cargos se separan, quedando la Subsecretaría de Deportes subordinada al Ministerio del Deporte.
La Política Nacional de Deportes fue elaborada en el año 2002 y es el instrumento que establece el horizonte en el que deberán dirigirse los esfuerzos del Estado para la promoción, masificación y mejoramiento del quehacer deportivo. Para la elaboración de esta política, se realizaron reuniones en todas las regiones del país en donde participaron todas las persona vinculadas al ámbito deportivo. En estas reuniones se discutieron los problemas existentes, y cuales podrían ser las soluciones. Con estos resultados se elaboraron los objetivos y la estrategia para abordar estos problemas.
Dentro del documento final, y que actúa como la Política Nacional de Deportes, se plantean los siguientes Objetivos Generales:
Cada uno de estos objetivos cuenta con varios Objetivos Específicos, que tienen relación con las Modalidades establecidas por la Ley del Deporte.
El Instituto Nacional de Deportes posee 4 formas de fomentar el desarrollo deportivo:
El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte o FONDEPORTE, es la herramienta más importante que posee el IND para el fomento de la actividad física y el deporte. Tiene por objeto financiar proyectos para práctica y desarrollo del deporte en sus diversas modalidades (proyectos deportivos).
La asignación de recursos por parte del FONDEPORTE se efectúa a través de un sistema de concurso público.
El FONDEPORTE está constituido por una cuota nacional y por quince cuotas regionales. La cuota nacional es administrada por la dirección nacional y financia proyectos deportivos de carácter nacional. Similarmente, las cuotas regionales son administradas por las respectivas direcciones regionales y están destinadas a proyectos deportivos que sean ejecutados dentro del territorio regional.
La selección de los proyectos a ser financiados con recursos del FONDEPORTE se efectuará anualmente mediante concurso público convocado por el IND. Postulan principalmente a este concurso instituciones deportivas que están inscritas en el IND. También pueden postular universidades, municipalidades, etc. La postulación a este concurso dura 60 días, luego tiene lugar un proceso de evaluación (30 días), la publicación de los resultados y formalizar los proyectos que fueron adjudicados.
Las donaciones recursos son aportados por los privados a las organizaciones deportivas para financiar proyectos deportivos presentados a Chiledeportes. Los privados que realizan esta donación tienen derecho a una franquicia tributaria que podría descontar hasta el 58% de la donación.
El "Subsidio para el Deporte" consiste en un aporte estatal directo que se otorga por una sola vez a la institución deportiva, destinado a la compra o construcción de recintos deportivos. Para que una institución deportiva pueda acceder a este subsidio, deberá tener una cuenta de ahorro, en donde tenga dinero ahorrado para la compra o construcción del recinto deportivo.
Las instituciones deportivas pueden administrar recintos deportivos de propiedad del IND. Para eso el IND solicita ciertas disposiciones tanto administrativas como técnicas que determinarán las condiciones y características de cada administración.
Desde su creación el IND ha enfrentado muchas críticas, principalmente por la forma de manejar los fondos públicos y por el carácter político que tomó la Institución. Una de las principales críticas está dirigida hacia la gran cantidad de Directores que han pasado por esta Institución desde su creación (9 desde 2001), así como la idoneidad de estos. A comienzos del año 2007 la Directora de la época Catalina Depassier falseó sus acreditaciones académicas en su currículum (diciendo que se licenció de Filosofía en la Universidad de Chile, cuando sólo cursó un semestre). Tras la denuncia de esta irregularidad, la página web del gobierno fue modificada. El 22 de enero de 2007 Depassier presenta su renuncia. La Presidenta Michelle Bachelet ofreció en ese momento el cargo a Aldo Schiappacasse, quien lo rechazó, por lo que Depassier fue reemplazada interinamente por Ernesto Moreno. El 14 de marzo de 2007, Michelle Bachelet nombra a la psicóloga Ana Loreto Ditzel (DC) como subsecretaria de Chiledeportes, la cual es fuertemente cuestionada por parlamentarios de la Alianza por Chile, debido a sus vínculos con el caso Spiniak. Ditzel renunció al día después de su nombramiento. Asume la subsecretaría el señor Ricardo Vorpahl, el cual también renuncia el día 30 de julio por razones familiares. Sin embargo, su renuncia se le asocia a cuestionamientos de proyectos presentados en 2005 y 2006 por el organismo "Chile Volei", que él presidía y que presentaban anomalías. Es reemplazado por Jaime Pizarro, exfutbolista y profesor de educación física.
Otro de los problemas que ha debido enfrentar este organismo son los escándalos de corrupción en los que se ha visto envuelto. En octubre de 2006 se descubrieron muchas irregularidades en los proyectos financiados por el IND. Las irregularidades descubiertas fueron las siguientes:
Este escándalo permitió descubrir otros problemas que venían de hace mucho tiempo atrás, siendo los más significativos:
A raíz de todos estos problemas, el gobierno de la época tomó medidas para revertir estas situaciones, entre los cuales se definió:
Debido a todas estas críticas, la entonces Presidenta de la República, Michelle Bachelet, envió en diciembre de 2007 un proyecto de ley al Congreso que creaba el cargo de Ministro del Deporte y la Juventud. La misión de este cargo sería proponer las bases para la creación del nuevo Ministerio. Sin embargo, producto del debate parlamentario, dicho proyecto de ley fue sustituido a fines de 2008 por otro, que crea derechamente el Ministerio del Deporte y la Juventud, el cual, asesorado por sendos consejos consultivos especializados, tendrá a su cargo la elaboración de las políticas públicas deportiva y juvenil, que serán ejecutadas a través de los Institutos Nacional de Deportes (Chiledeportes) y Nacional de la Juventud (INJUV).
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