El referéndum constitucional de Venezuela de 2007 fue una propuesta sin éxito hecha inicialmente por el presidente venezolano Hugo Chávez y luego ampliada por la Asamblea Nacional de Venezuela con el objeto de modificar 69 artículos de la Constitución de 1999, entre los cuales estaba el de conformar a Venezuela como Estado socialista. Esta propuesta perdió el referéndum.
Surge el 12 de agosto de 2006 cuando el entonces presidente Hugo Chávez inscribe su candidatura para las elecciones presidenciales de 2006, sin embargo, se oficializa el 15 de agosto de 2007 presentando 33 artículos ante la Asamblea Nacional la cual es la encargada de discutirla y una vez es sancionada debe remitirla al Consejo Nacional Electoral (CNE).
Este organismo recibió el proyecto el 2 de noviembre de 2007, por lo cual según lo que establece la carta política en el artículo 344 debe convocar a referendo en un plazo no mayor de 30 días luego de ser sancionado el Proyecto. Este fue presentado al pueblo soberano de Venezuela en dos bloques de artículos, cada uno con las opciones "SÍ" y "NO" para reflejar la aceptación o negación del electorado ante la solicitud de reforma. El referendo se efectuó exactamente un mes después el 2 de diciembre de 2007 y de acuerdo con los escrutinios del Poder Electoral los electores no admitir los cambios solicitados a la constitución en ninguno de los dos bloques presentados, rechazando así la propuesta. Esta sería la primera derrota electoral del oficialismo.
El total de votos válidos fue de 8.883.746, mientras que los nulos llegaron a 118.693. El total de votos escrutados ascendió a 9.002.439, lo que indica una abstención del 44.11%. Sin embargo, varios académicos señalan que tomando como ciertos los datos del CNE se recuerda que en el 88,76% de las actas totalizadas estaban inscritos para votar 14.299.478 electores (16.109.664 menos 1.810.186 electores no totalizados). Considerando que el total de votos escrutados fue de 9.002.439, entonces 5.297.039 electores no ejercieron el derecho al voto. En este caso, la abstención del primer boletín debió ser de 37,04% y no de 44,1%.
El resultado oficial preliminar del Proyecto de Reforma Constitucional se dio a conocer a la 1:07 a. m. del 3 de diciembre de 2007 por la presidenta del CNE Tibisay Lucena indicando que “al analizar las transmisiones realizadas hasta el momento se determinó y se comprobó que es una tendencia que no es reversible. Es decir, que la votación se mantendrá con las actas aún faltantes y la tendencia se mantiene”.
Luego de 5 días del primer reporte la presidenta del Consejo Nacional Electoral Tibisay Lucena dio a conocer en rueda de prensa los resultados del segundo boletín aclarando que aún son resultados parciales con el 94% de las actas escrutadas y que son irreversibles pese a que faltan por contabilizar 2 mil actas. La brecha entre las opciones del Sí y el No a la reforma constitucional en el referendo del 2 de diciembre, se redujo a 116 mil 868 votos (de 124 mil 962 iniciales) en el Bloque A y a 179 mil 693 votos (de 187 mil 196) del Bloque B.
La presidenta del organismo comicial, Tibisay Lucena, informó que con 94% de la transmisión el rechazo a la reforma constitucional alcanzó 4 millones 521 mil 494 votos (50,65%) en el Bloque A, frente a 4 millones 404 mil 626 (49,34%) sufragios a favor del Sí. Ratificó que la tendencia es “irreversible” aunque faltan 2 mil actas (equivalentes a aproximadamente 200 mil personas habilitadas para votar)
El reporte definitivo de la votación con el 100% de las actas aún no se ha publicado. Oficialmente, faltan poco menos de dos mil actas por escrutar (lo que representa un 6% de las actas totales), de las cuales mil corresponden a centros de votación manuales y las otras mil a centros automatizados sin factibilidad transmisión, lo que representa un aproximado de 200 mil personas habilitadas para votar, al ser consultada la presidente del CNE sobre si esas actas modificarían el resultado al representar teóricamente 200 mil electores siendo la diferencia menor entre el sí y el No de 116.868 votos respondió que, Los 200 mil electores a los que se refiere es el total de ciudadanos habilitados para sufragar en las mesas que no han sido contabilizadas, y se infiere que el comportamiento de la abstención en estas mesas es similar al cómputo general que ubica la deserción de electores en 43,85%.
El 7 de diciembre Tibisay Lucena declara que los resultados del segundo boletín, con 94% de las actas escrutadas, son los resultados finales.
Existieron tres posturas políticas respecto al Proyecto de Reforma Constitucional:
La campaña política sobre el Proyecto de Reforma Constitucional se inició el 4 de noviembre de 2007 y culminó a las 6:00 a. m. del 1 de diciembre, la propaganda en los medios de alcance nacional fue regulada por el Consejo Nacional Electoral de Venezuela (CNE), este en un principio se encargaría de asumir la totalidad de los costos en televisión abierta, radio y prensa nacional, ante la petición de extender el límite de tiempo de las opciones del Sí y el No en medios de comunicación se aprobó que los bloques tendrían dos minutos adicionales para la propaganda en televisión, cuatro minutos en radio, así como una página en medios tabloides y media página en estándar, todo lo adicionado pagado con los propios recursos de los comandos de campañas. Por otra parte los comandos de campañas se encargaron de los gastos en las televisoras regionales, internacionales y cualquier otro medio de comunicación.
El 24 de octubre el CNE decide convocar a un debate nacional sobre la Reforma Constitucional, luego el 9 de noviembre el bloque del No propone debatir en cadena nacional de radio y televisión en vivo dividiendo el Proyecto de Reforma en cuatro temas, reelección continua, nueva geometría del poder, nuevo sistema económico y financiero y la Fuerza Armada Nacional; la reuniones se sostuvieron entre representantes del bloque del No y los partidos PPT y PCV representantes del bloque del Sí. Luego de continuos planteamientos en torno a cómo iniciar y realizar los debates sin llegar a conclusiones efectivas el CNE decide el 13 de noviembre suspender el debate nacional.
La campaña por el Sí se inició el 4 de noviembre de 2007 con una marcha en Caracas en apoyo a la propuesta en la cual Hugo Chávez como defensor del Sí estableció las bases organizativas y de coordinación del Comando Zamora para la campaña electoral, en ella se dio a conocer el símbolo del Sí con fondo blanco y letras rojas con las palabras "Si con Chávez", además de un sub eslogan que dice "Porque el pueblo, de que sabe, sabe". La reforma es poder eterno para el pueblo". En días posteriores se realizaron caravanas en apoyo al Sí en las ciudades de Mariara, Barquisimeto, Barcelona, Puerto La Cruz, Valencia y Maracaibo.
La campaña por el Sí se enfocó en los beneficios y ventajas sociales para la población, en especial la excluida y el camino para el establecimiento del modelo socialista en Venezuela, para los grupos oficialistas el Proyecto de Reforma acelerará el proceso de cambios e impulsará la transferencia de poder al pueblo. Una de las principales críticas al Proyecto de Reforma Constitucional era la propuesta del presidente Hugo Chávez de aumentar el período presidencial de seis a siete años y además permitir la reelección continua, éste defiende su propuesta argumentando que esa práctica existe en Europa desde hace siglos y funciona.
La unidad elemental de la campaña por el Sí estuvo compuesta por "Bataso" acrónimo de batallones socialistas los cuales se encargaron de áreas definidas para informar a la población sobre el proyecto, convencer a los indecisos y además ser los encargados de tres mesas electorales el día de la votación. Además se conformaron los Gran Bataso que se integraban por 10 Bataso.
Las concentraciones en favor del bloque del Sí se realizaron con marchas, caravanas y reuniones en centros de espectáculos cerrados entre ellos el Estadio Pachencho Romero, el Forum de Valencia y el Estadio Metropolitano de Mérida, entre otros. Durante las últimas dos semanas antes de realizarse el referendo la campaña por el Sí se centró en la imagen de Chávez, en ella se referían a aquellos que votaran por la opción contraria como una traición a Chávez. El acto de cierre se realizó en la Avenida Bolívar de Caracas, en donde Hugo Chávez dijo que el día del referendo "el pueblo venezolano arrollará al imperio y a la oligarquía criolla", además indicó que quien vota por la opción del "No", lo estaría haciendo por George W. Bush, mientras que quienes votasen por la opción "Sí", lo harían por él (Chávez).
La campaña oficial por el No defendió seis de los aspectos que critican del Proyecto de Reforma Constitucional, en los mensajes de sus propagandas utilizaron la pregunta "¿Sabes qué esconde la Reforma Constitucional?" y posterior a ello explicaban los artículos a los que se oponían además utilizaron la frase "No dejes que te metan gato por liebre" en sus cortes propagandísticos, sin embargo, la campaña se caracterizó por la falta de una imagen unificada y algunas organizaciones utilizaron el color distintivo de su partido, en el caso de Primero Justicia inició su campaña con propagandas de color amarillo con letras negras con las palabras "Así No", Un Nuevo Tiempo hizo lo propio con letras blancas sobre fondo rojo y azul, el partido Podemos utilizó los colores vinotinto y blanco con las palabras "Con esta reforma mejor No, por la patria", mientras que el MAS utilizó el color naranja con la palabra No y otros grupos utilizan el mismo símbolo que utilizaron las organizaciones pro-Chávez en el referendo de 2004 por el No en letras rojas.
Los argumentos del bloque del No para rechazar el Proyecto de Reforma Constitucional se centraron en el hecho que al asumir el Estado como socialista, ya que según ellos se impedirían las diferentes opciones ideológicas en democracia y además consideraron que debido al carácter de cambio "radical" en ese proyecto se debía convocar a una Asamblea Nacional Constituyente y no a una reforma.
Además, criticaron el control que el Presidente tendría sobre las reservas internacionales y la eliminación de la autonomía del Banco Central de Venezuela. El poder estatal de tomar activos de empresas privadas sin órdenes judiciales es otra de las propuestas en la reforma a las que se opone la oposición.
El partido MAS denunció que el CNE impidió la transmisión el primer día de campaña de dos propagandas por televisión que habían sido hechas por el partido Un Nuevo Tiempo, el organismo electoral anunció que este partido no estaba inscrito en el bloque por el No.
Sus concentraciones se realizaron con marchas en las ciudades de Caracas, Maracaibo y San Cristóbal promovidas principalmente por Un Nuevo Tiempo, Primero Justicia, Copei y el MAS. La campaña por el No cerró con una marcha en la Avenida Bolívar de Caracas convocada por sectores estudiantiles opuestos a la reforma y apoyada por los partidos que conforman el bloque del No.
¿Aprueba usted el proyecto de Reforma Constitucional con sus Títulos, Capítulos, Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final; presentado en dos bloques y sancionado por la Asamblea Nacional, con la participación del pueblo y con base en la iniciativa del Presidente Hugo Chávez?
Bloque A
Bloque B
Uno de los aspectos notorios de las campañas por el Sí y el No es lo que se conoce como la "guerra de las encuestas"/"guerra mediática de las encuestas" en la que cada bloque se atribuye la mayor aceptación en las encuestas, la veracidad de algunas empresas encuestadoras es cuestionada por algunos de los participantes en las opciones, ya que en pasados procesos electorales han alterado significativamente los números a su favor, especialmente al finalizar la campaña electoral.
Una de las primeras encuestas, para el mes de septiembre, publicada por el Instituto Venezolano de Análisis Demográficos daba los siguientes resultados: un 40.6% votaría a favor de la propuesta de reforma constitucional, un 22.5% votaría en contra de la propuesta de reforma constitucional y 24% se abstendría de votar. Dicha encuesta señalaba también que un 11% estaba muy informado respecto a la reforma, un 49% estaba algo informado respecto a la reforma y un 38% no estaba nada informado respecto a la reforma.
Oscar Schemel, director de Hinterlaces, para el mes de octubre, pronosticó que un 31 por ciento estaba a favor del proyecto de reforma constitucional y 41 por ciento se posicionaba en contra de la misma. Asimismo, informó que cerca de un 70% de la población estaba "poco o nada informado" acerca de la reforma constitucional propuesta por el Presidente Chávez.
El mes de noviembre sucedió el gran cambio en las encuestas. Mercanálisis publicó una encuesta que señalaba que el NO lograría un 58% de los votos ante un 37% de intención de voto para la opción del SÍ. Asimismo, la abstención bajaría de un 34% a un 27%. Para el mismo mes, en Globovisión publicaron una información realizada por el IVAD de Félix Seijas que apuntó que el NO tendría una intención de voto del 42,7% y que el SÍ lograría un 38,8% de los sufragios, una bajada de unos dos puntos porcentuales con respecto a la última encuesta de la firma. La cifra de abstencionistas bajaba a un 26%. Jesse Chacón, integrante del Comando Zamora, denunció que la publicación de esta información supuestamente se trataría de una manipulación pues habrían usado un tracking poll sin valor estadístico haciéndolo pasar por una encuesta.
La encuestadora Datos publicó unos sondeos para el mes de noviembre en la cual, la opción del "NO" alcanzaría un 41% mientras que el SÍ lograría un 30% de la intención de votos. Los resultados anteriores habrían otorgado al NO una intención de voto de apenas un 28% y al SÍ un 42%. La participación segura se situaba en un 60%.
Para finales de noviembre, Hinterlaces publicó una encuesta según la cual la reforma sería rechazada mayoritariamente por un 51% ante un 38% que la aprobaría, sin embargo, entre los que seguramente irían a votar tan solo un 46% votaría por el NO mientras que un 45% votaría por el SÍ. Esto significaría que ambas opciones se encontrarían en un empate técnico debido a la abstención. La última encuesta de Datanálisis pronosticó que la opción del NO lograría un 44,6% de la intención de voto ante un 30,8% del SÍ.
La firma Consultores 30.11 publicó el 28 de noviembre una encuesta en la cual el SÍ obtendría un 56% frente a un 40% que recibiría el NO.
A mediados de noviembre, la encuestadora Keller & Asociados, realizó una encuesta que dio los siguientes resultados: un 45% está en contra de la reforma constitucional, un 31% votaría a favor de la reforma y un 24% que para esa fecha no sabía por cual opción votar.
A finales de mes la encuestadora Hinterlaces volvió a publicar una de las últimas encuestas, realizada en 15 estados del país y en la que el NO tenía hasta 21 puntos porcentuales sobre la opción SI. La encuesta reveló que el 58% de los encuestados se inclina por el NO, frente a un 37% que votaría por el SI. Sin embargo, la distancia se reduce a solo 13 puntos de ventaja que mantiene el NO (55%), sobre el SI (42%) cuando la muestra se limita únicamente a las personas que aseguraron su asistencia a las urnas. La misma encuesta señaló que un 80% saldría a votar el 2 de diciembre, el 11% que probablemente iría a votar y el 6% dijo que no votará. Un importante encuestador venezolano anónimo dijo que "a medida que se reduzca la abstención, mayor será la votación por el NO".
El 26 de noviembre, Tibisay Lucena, Presidenta del CNE, declaró que no se permitiría la publicación de más encuestas por parte de los medios de comunicación, las cuales fueron prohibidas desde el lunes 26 hasta el día de las elecciones
Sondeos preliminares y parciales, hechos supuestamente por las empresas PLM Consultores, Datanálisis y el Instituto Venezolano de Análisis de Datos (IVAD), en horas de la tarde del día 2 de diciembre del 2007 exponían los resultados que se señalan abajo. Al respecto es preciso señalar que la agencia Reuters emitió un boletín el domingo 2 de diciembre antes de las siete de la noche en el que señalaba que el gobierno ganaba la consulta "según fuentes ligadas al gobierno". Este cable fue publicado en las páginas webs de diferentes diarios, entre ellos El País de España y la página BBC Mundo. La agencia aún no explica las razones por las cuales lanzó un cable con fuentes anónimas. La empresa Datanálisis informó que no hizo "exit poll" o encuestas a la salida de los centros de votación, razón por la cual los datos que se le atribuían y que fueron filtrados a varias agencias internacionales eran falsos.
-Por el Sí: 54%
-Por el No: 46%
-Por el Sí: 56%
-Por el No: 44%
-Por el Sí: 53%
-Por el No: 47%
Estos datos eran preliminares y estaban sujetos a modificaciones en la medida que se iban presentando nuevos estudios. Ninguno de los datos que se expusieron eran oficiales.
Datanálisis desmintió que hubiera emitido un boletín; las otras dos compañías de sondeo no se han pronunciado.
En ciudades como Miami (EE. UU.) el rechazo a la propuesta fue tanto, que el No llegó a tener el 98.6% de los votos. Mientras tanto, en la ciudad colombiana de Cúcuta muchos se quedaron sin votar debido al cierre de los puentes internacionales, sin embargo quienes estaban inscritos en el Consulado de Venezuela pudieron hacerlo sin problemas.
Debido a la expectativa para conocer los resultados del referendo se comenzaron a escuchar en algunos sectores del suroeste, centro y este de Caracas cacerolazos para presionar al CNE a emitir el primer boletín oficial, por otra parte los miembros del comando de campaña de la opción del No aguardaban a las afueras del ente electoral esperando los resultados, Ismael García quien anunció que ya se tenía más del 85% de las actas escrutadas y no se hacía ningún pronunciamiento, otros miembros del comando también reclamaron la lentitud del ente electoral, entre ellos Henrique Capriles Radonski, Andrés Velásquez, Enrique Márquez así como Raúl Isaías Baduel exigieron se dieran a conocer los resultados, entre las 12:40 a. m. y 1:00 a. m. se le impidió el paso de los miembros del No a la sala de totalización lo que empeoró la tensión en las afueras de la sede del Poder Electoral, minutos después a la 1:07 a. m. la rectora principal del CNE Tibisay Lucena pronunció el primer boletín con el 87% de las actas escrutadas. Posteriormente el rector principal del CNE Vicente Díaz — el único de los cinco rectores identificado abiertamente con la oposición— indicó que en todo momento hubo representantes acreditados de ambos bloques en la sala de totalización, y que la tardanza en dar el primer boletín se debió a un acuerdo al que habían llegado con ambos bloques antes del referéndum para dar los resultados con un mínimo del 90% de las actas escrutadas, acuerdo que finalmente no pudieron cumplir por diversos problemas técnicos, siendo el principal el pase a manual de varias mesas automatizadas.
Luego de conocerse el resultado miembros del partido Un Nuevo Tiempo señalaron la necesidad de la reconciliación nacional, Manuel Rosales dijo que desde ahora se debía iniciar un proceso de diálogo con Hugo Chávez y además propuso que los aspectos -que él considera- positivos del Proyecto sean aprobados, entre ellos el fondo social para los trabajadores de la economía informal. Leopoldo López se refirió a que era el momento de terminar con la división de los venezolanos y que desde el momento de los resultados se debía comenzar a trabajar para la inclusión, paz y la tolerancia.
Celebraciones de calle se efectuaron en los sectores de clases alta y media alta de la Gran Caracas, mientras que en el centro de la ciudad y algunos sectores del oeste se escucharon gritos, cacerolas y música como celebración de la victoria del No, dada la victoria de esta tendencia en sectores populares como Catia, La Vega y Caricuao.
Algunos diarios nacionales como El Mundo destacaron con su titular principal El chavismo castigó la reforma, ello ante la ausencia de 3 millones de votantes que en la elección presidencial de 2006 habían votado a favor de Hugo Chávez, además del apoyo a la opción del No por parte de personas ligadas al "chavismo" como el partido Por la Democracia Social (PODEMOS), Raúl Isaías Baduel (exministro) y Marisabel Rodríguez (ex-Primera Dama de la República y ex-constituyente).
Apenas emitido el resultado parcial oficial, el presidente Hugo Chávez reconoció la victoria del No y expresó A quienes votaron por mi propuesta y a quienes votaron contra mi propuesta, les agradezco y les felicito porque han comprobado que éste es el camino. Ojalá se olviden para siempre de los saltos al vacío, de los caminos de la violencia, de la desestabilización. Además repitió la frase del fallido golpe de Estado de 1992 "por ahora...", haciendo referencia que por el momento no se había logrado el objetivo.
El presidente venezolano pese a reconocer su derrota también dijo: No retiro ni una sola coma de esta propuesta, esta propuesta sigue viva, ya que anunció que seguirían trabajando en favor del Proyecto de Reforma Constitucional para "construir la democracia socialista".
Más tarde, ese mismo día, declaró que consideraba que tal vez Venezuela todavía no estaba madura para el socialismo, refirió "Quizás no estamos maduros para empezar un proyecto socialista, sin temores. No estamos listos todavía para emprender un Gobierno abiertamente socialista". También declaró que "la abstención nos derrotó", resaltando el hecho de que a pesar de que tres millones de personas decidieron no apoyarlo de nuevo en este referendo, tampoco apoyaron a la oposición. Este reconocimiento quedó desvirtuado por las propias acciones políticas emprendidas por Chávez y su partido, cuando llevaron adelante la mayoría de las propuestas rechazadas en el referéndum mediante la aprobación de leyes por decreto, las cuales son rechazadas por la mayoría opositora por inconstitucionales.
Poco después, diversas agencias de noticias, entre las que figuraba CNN en Español, anunciaron que Chávez habría reconocido la victoria por supuestas presiones de varios altos oficiales del Ejército Venezolano. Chávez salió a desmentir estas afirmaciones, acompañado por varios oficiales de todas las ramas del Ejército, indicando que él no era presionable y que varios militares lo que le habrían pedido era que esperara al recuento de todos los votos por si el Sí remontaba al No, consejo que prefirió rechazar pues la "victoria pírrica más bien hubiese sido catastrófica". Además calificó a la victoria opositora de ser una "una victoria de mierda" por el estrecho margen de dos puntos porcentuales entre ambas opciones. También aseguró que se presentará de nuevo la propuesta, ya sea "transformada o simplificada". La constitución venezolana prohíbe que una propuesta de reforma que haya sido rechazada vuelva a ser presentada en un mismo período constitucional, lo cual es interpretado de forma distinta por el gobierno y la oposición, según los primeros el Presidente no puede promover nuevamente una iniciativa de reforma durante el actual periodo pero sí pueden hacerlo un 15% de los electores o la Asamblea Nacional —las otras vías para proponer una reforma según el artículo 342 de la constitución — mientras que los segundos interpretan que lo que prohíbe la constitución es presentar una reforma a los mismos artículos.
El secretario general de la Organización de Estados Americanos OEA, José Miguel Insulza — quien tuvo varios desencuentros con el presidente venezolano — alabó la actitud de Chávez por el hecho de reconocer el resultado "de manera casi inmediata" lo cual provocó que por una parte cayeran "una cantidad de mitos" y por otra demostró que en Venezuela "hay una democracia que funciona". Además dijo "espero que sea un ejemplo para partidarios y adversarios (...) después las palabras se las llevó el viento; que todos se guíen por lo que hizo Chávez esa noche". Por otro lado le pidió al gobierno estadounidense reconocer "como todos que el proceso fue limpio y justo". Para finalizar indicó que los resultados del referendo "no significa necesariamente que haya bajado la popularidad de Chávez".
Otros dirigentes que han tenido conflictos con Chávez también decidieron felicitarlo. El presidente mexicano Felipe Calderón, dijo: "mi reconocimiento al presidente Chávez porque se requiere desde luego un enorme valor para reconocer esos resultados a pesar de haber sido tan apretados, independientemente de que le hayan sido adversos". El presidente peruano Alan García dijo "sería mezquino negar que el presidente Chávez ha actuado democráticamente al someter su propuesta a la decisión del pueblo, y reconocer además la victoria de quienes se oponían a ella". El presidente García precisó que "Venezuela ha dicho que quiere una democracia con alternancia, moderna, que acepte las inversiones del mundo y que ingrese al gran mercado mundial".
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