La nacionalidad o ciudadanía finlandesa es el vínculo jurídico que liga a una persona física con la República de Finlandia y que le atribuye la condición de ciudadano. La ley de esta nacionalidad se basa en el concepto jurídico de ius sanguinis (derecho de sangre). En otras palabras, ser hijo de al menos un ciudadano finlandés es el método principal para adquirir la ciudadanía. Sin embargo, para muchos propósitos prácticos, los conceptos de domicilio municipal y domicilio en Finlandia son igual de importantes que la ciudadanía en lo que respecta a la relación entre un individuo y las autoridades finlandesas.
El Servicio de Inmigración decide sobre la adquisición, retención y pérdida de la ciudadanía. La ley de nacionalidad más reciente entró en vigor el 1 de junio de 2003 y fue modificada varias veces después de esa fecha. Todos los ciudadanos finlandeses son automáticamente ciudadanos de la Unión Europea.
En general, el nacimiento en Finlandia no confiere en sí mismo la ciudadanía finlandesa, ya que la ley de nacionalidad de este país se basa en el principio de ius sanguinis. Sin embargo, se hacen excepciones para los siguientes grupos de personas:
El nacimiento en Finlandia se equipara con el nacimiento en un barco o avión de bandera finlandesa en el territorio de un Estado extranjero o en un territorio internacional.
Un niño adquiere la ciudadanía finlandesa por ius sanguinis al nacer en los siguientes casos:
Un niño que no ha adquirido la ciudadanía finlandesa de conformidad con lo anterior, o que no la ha adquirido mediante declaración, puede adquirirla cuando sus padres se casen entre sí. Si se ha establecido la paternidad y el padre sigue siendo ciudadano finlandés, el niño adquirirá la ciudadanía a partir de la fecha del matrimonio de sus padres. Si la paternidad se establece después de esto y el padre sigue teniendo la nacionalidad finlandesa, el niño adquirirá la ciudadanía en la fecha en la que se establezca la paternidad. Si el padre falleció después del matrimonio y era ciudadano finlandés al momento de su muerte, el niño adquiere la ciudadanía a partir de la fecha de confirmación de la paternidad.
Un niño extranjero menor de 12 años que haya sido adoptado y que al menos uno de los padres adoptivos sea ciudadano finlandés, adquiere automáticamente la ciudadanía finlandesa si la adopción es reconocida como válida en Finlandia. Una oficina de registro local inscribirá la ciudadanía finlandesa del niño en el registro de población.
Si la decisión de adopción se tomó antes del 1 de junio de 2003, el niño adoptado menor de 12 años podía solicitar la ciudadanía mediante declaración. La solicitud podía realizarse hasta el 31 de mayo de 2008.
Si el niño adoptado es mayor de 12 años pero menor de 18, puede solicitar la ciudadanía por declaración.
Una persona extranjera puede obtener la nacionalidad finlandesa por naturalización (también conocida como ciudadanía por solicitud) si cumple con ciertos requisitos, que incluyen:
Sin embargo, no se puede adquirir la nacionalidad si:
Las autoridades tienen derecho a rechazar una solicitud de ciudadanía por naturalización, incluso si se cumplen los requisitos.
El requisito de residencia no se aplica si el solicitante:
Además, es una condición que:
El requisito de dominio del idioma no se aplica si:
A un extranjero se le puede otorgar la ciudadanía finlandesa a pesar de no poder cumplir con el requisito de integridad si existe una razón justificada para prescindir del cumplimiento del mismo sobre la base de una evaluación integral de la situación del solicitante. Una sentencia dictada en el extranjero también puede tenerse en cuenta en la evaluación si el acto por el que se ha impuesto la sentencia hubiera sido un delito penal según la legislación finlandesa en circunstancias similares.
El requisito de integridad tiene como objetivo evitar que los delincuentes adquieran la nacionalidad finlandesa. Este requisito se interpreta de manera amplia, incluso un delito que no ha sido condenado puede ser tenido en cuenta. En ausencia de otras condenas, las multas fijas no influyen en la adquisición de la nacionalidad. Si es necesario, el Servicio de Inmigración puede imponer un período de prueba para presentar una solicitud de naturalización. Durante este período, no se permite ninguna condena penal. Si se rechaza una solicitud de ciudadanía por no cumplir con el requisito de integridad, se le puede conceder al solicitante un período de espera durante el cual no se naturalizará sin una razón válida. La concesión de la ciudadanía durante o después del período de espera requiere una nueva solicitud, en cuyo caso se revaloriza el cumplimiento de las condiciones para la concesión de la ciudadanía.
Un período de cuatro años de residencia ininterrumpida, o durante un total de seis años después de cumplir los 15 años, incluyendo los últimos dos años sin interrupción, es suficiente para adquirir la nacionalidad si el solicitante:
Los exciudadanos finlandeses y los ciudadanos de otros países nórdicos solo deben tener al menos dos años de residencia continua en Finlandia.
Un niño puede adquirir la nacionalidad finlandesa al mismo tiempo que la persona que tiene la patria potestad si esta última adjunta una solicitud relativa a este niño a su propia solicitud de naturalización. El niño solo puede adquirir la nacionalidad solicitando la naturalización presentada por la persona que tiene la patria potestad o por su tutor si:
Es la edad del niño la que determina las condiciones necesarias para la naturalización:
La declaración es un método más sencillo para adquirir la ciudadanía. Si se cumplen los requisitos legales, debe concederse.
Las categorías de personas elegibles para la ciudadanía por declaración incluyen:
Un extranjero que no haya adquirido la ciudadanía finlandesa por ascendencia, puede obtenerla por declaración si, en el momento de su nacimiento, su padre o su madre no biológica tenía la nacionalidad finlandesa y el solicitante:
Si un niño extranjero ha cumplido 12 años antes de la adopción, adquiere la ciudadanía finlandesa tras la declaración si al menos uno de los padres adoptivos es ciudadano finlandés y la adopción es válida en Finlandia.
Las personas extranjeras de entre 18 y 22 años pueden adquirir la ciudadanía finlandesa mediante declaración si cumplen con los siguientes requisitos:
La residencia en otro país nórdico antes de los 16 años cuenta como residencia en Finlandia (hasta un máximo de cinco años). Para los hombres en el grupo de edad de 18 a 23 años, obtener la ciudadanía significa ser responsable del servicio militar. No obstante, se puede solicitar la exención del servicio militar finlandés si la persona quiere cumplir con el servicio militar en el país de su otra ciudadanía.
Además, durante un estado de emergencia, un ciudadano o exciudadano de un Estado enemigo no puede adquirir la nacionalidad finlandesa.
Una persona que haya perdido la nacionalidad finlandesa puede volver a adquirirla mediante declaración, siempre que la privación de la misma no se deba al suministro de información falsa a las autoridades, delitos de traición, terrorismo o cancelación del vínculo de filiación paterno o materno.
Los ciudadanos de otros países nórdicos (Dinamarca, Islandia, Noruega y Suecia) que tengan por lo menos 18 años, pueden adquirir la ciudadanía finlandesa mediante declaración si cumplen con los siguientes requisitos:
Un ciudadano de un país nórdico que no sea elegible para la ciudadanía por declaración, puede ser elegible para la ciudadanía por solicitud.
Las personas de la provincia autónoma finlandesa de Åland tienen derecho de domicilio provincial además de su ciudadanía nacional. El derecho de residencia da a los alandeses el derecho a poder comprar y poseer bienes raíces, abstenerse del servicio militar nacional, votar y ser elegidos como miembro del Parlamento de Åland y también establecer un negocio en las islas. Los finlandeses corrientes sin derecho de domicilio no tienen ninguno de estos derechos en Åland.
Los finlandeses comunes pueden obtener el derecho de domicilio en Åland después de haber vivido en las islas durante al menos cinco años y demostrar un conocimiento satisfactorio del idioma sueco. Los habitantes de Åland pierden su derecho de domicilio después de vivir fuera de las islas durante al menos cinco años, o al perder su ciudadanía finlandesa. Los ciudadanos extranjeros pueden obtener el derecho de domicilio en las islas Åland al obtener la ciudadanía finlandesa, si cumplen los requisitos del derecho de domicilio.
La ley finlandesa concede varios derechos, por ejemplo, servicios sociales, franquicia municipal y educación sobre la base del domicilio municipal. El concepto de domicilio municipal se basa en la residencia y está ligado a la ciudadanía nacional solo débilmente. Sin embargo, la legislación de naturalización se refiere varias veces al domicilio municipal como requisito para naturalizarse.
Como regla principal, una persona tiene su domicilio en su lugar de residencia. Un recién nacido tiene su domicilio en el municipio de su madre. Si una persona tiene varias residencias, su domicilio será el lugar con el que tenga más vínculos (trabajo, familia, etcétera). Si no ha sido posible determinar la percepción propia de una persona sobre su municipio de origen, las autoridades del registro determinarán el domicilio de esta persona.
Una persona que sale del país para permanecer en el extranjero por más de un año, pierde inmediatamente el domicilio municipal. No obstante, se hacen excepciones para las personas que mantengan estrechos vínculos con Finlandia o que trabajen como diplomáticos, misioneros o trabajadores humanitarios.
Los ciudadanos finlandeses y de otros países miembro del Espacio Económico Europeo tienen su domicilio en sus lugares de residencia inmediatamente si se mudan al país desde el extranjero. Los extranjeros están domiciliados si tienen un permiso de residencia permanente o si son miembros de la familia de una persona domiciliada en Finlandia. Otros extranjeros están domiciliados si tienen un permiso de residencia temporal de al menos un año y los motivos de su estancia apuntan a que podrían permanecer en el país. Los familiares de una persona con domicilio municipal también están domiciliados en el municipio si viven juntos. Todos los extranjeros con domicilio municipal también deben registrarse en la base de datos nacional de población.
Al mudarse, el domicilio de la persona no cambiará si la mudanza ha sido causada por:
Cualquier persona domiciliada en Finlandia está obligada a informar a la oficina de registro sobre la mudanza permanente o temporal dentro de los siete días posteriores al haberse efectuado la misma. Además, las personas que se mudan de una residencia sin tener una nueva dirección deben informar el cambio. La falta de notificación de movimientos se sanciona con una multa administrativa de 50 euros.
El principal derecho político ligado al domicilio municipal es el sufragio municipal. Los ciudadanos finlandeses y de otros países nórdicos tienen derecho de voto municipal y elegibilidad en el municipio donde tenían domicilio 51 días antes del día de las elecciones. Otros extranjeros tienen sufragio municipal si han tenido domicilio municipal finlandés durante los últimos dos años. Administrativamente, el domicilio municipal es uno de los factores más importantes para determinar la jurisdicción de las distintas autoridades estatales sobre una persona.
El impuesto municipal y eclesiástico son los deberes más importantes en función del domicilio municipal. Durante el año natural, la persona tributa en el municipio donde tenía su domicilio el 31 de diciembre del año anterior. Si la persona pertenece a la Iglesia evangélica luterana de Finlandia o a la Iglesia ortodoxa finlandesa, pertenece también a la parroquia de su domicilio y paga el impuesto eclesiástico en la parroquia del domicilio del 31 de diciembre del año anterior. Otro deber ligado al domicilio municipal es el de aceptar un cargo en la junta municipal, en el caso de que el consejo municipal elija a la persona para una junta.
El domicilio municipal otorga también derechos distintos de los políticos. Los municipios brindan la mayoría de los servicios sociales y de salud a sus residentes, mientras que las personas no domiciliadas en el municipio gozan de mucha menos protección. Además de los servicios sociales y de salud, el domicilio municipal puede ceder otros derechos algo menos importantes relacionados con los recursos naturales. En el área de lagos (en los lagos principales) e islas lacustres de propiedad estatal, todas las personas domiciliadas en municipios junto al lago están facultadas para cazar. Lo mismo se aplica a las tierras de propiedad estatal en el norte de Finlandia, donde las personas domiciliadas allí pueden cazar en los bosques de propiedad estatal de su municipio de origen. Otra peculiaridad septentrional del domicilio municipal es la propiedad de renos, que está restringida a los ciudadanos del Espacio Económico Europeo domiciliados en los municipios de la región de cría de renos.
Con respecto a las protecciones sociales proporcionadas por el Estado finlandés en lugar de los municipios, la base de elegibilidad para las prestaciones y subvenciones es el domicilio en Finlandia. Entre esas protecciones sociales se encuentran, por ejemplo, la paga por licencia por maternidad y paternidad, subsidio por hijos, prestaciones por desempleo y otras formas de seguro social.
Aunque está redactada de manera similar, la definición utilizada no es exactamente la misma que para la determinación del domicilio municipal. En particular, el domicilio municipal por sí solo no convierte a un extranjero o ciudadano finlandés en domiciliado en Finlandia. El domicilio en Finlandia requiere una residencia real y un hogar en Finlandia, así como una presencia física permanente y continua en el país. Esto se aplica tanto a los extranjeros como a los nacionales. Las personas que se mudan a Finlandia pueden considerarse domiciliadas en Finlandia inmediatamente si realmente tienen la intención de permanecer en el país. Esto significa que ni siquiera un ciudadano finlandés que se muda a Finlandia tiene garantizados los beneficios sociales estatales inmediatamente después de la entrada, a menos que pueda demostrar que tiene la intención de quedarse.
Por otro lado, el concepto de «domicilio en Finlandia» permite más consideración que la definición mecanicista de domicilio municipal. Los estudiantes, misioneros, académicos, científicos, trabajadores humanitarios, funcionarios de organizaciones internacionales y empleados de empresas finlandesas, así como sus familiares, pueden conservar su domicilio en Finlandia de forma indefinida, incluso si pierden su domicilio municipal. Sin embargo, la Kela, que determina el estado del domicilio, tiene un amplio margen para juzgar las circunstancias de las personas.
Un extranjero con domicilio municipal y domicilio en Finlandia disfruta de todos los servicios sociales y de salud que se brindan a los ciudadanos finlandeses.
Aunque se permite la doble ciudadanía, un ciudadano finlandés que sea ciudadano de otro país perderá la ciudadanía finlandesa a los 22 años, a menos que tenga lazos suficientemente estrechos con Finlandia.
Las personas con vínculos estrechos son:
Los ciudadanos finlandeses también pueden perder la ciudadanía voluntariamente si solicitan formalmente un permiso para renunciar a ella. Con el fin de prevenir la apatridia, solo se puede renunciar a la ciudadanía finlandesa si la persona demuestra que posee o está por adquirir la ciudadanía de otro país. Además, la solicitud no se acepta si el solicitante tiene su domicilio en Finlandia o si la misma se hace para evitar obligaciones derivadas de la nacionalidad finlandesa.
Un niño puede perder la nacionalidad finlandesa si la adquirió a través del padre o la madre no biológica y esta paternidad o maternidad quedó revocada. Una filiación paterna establecida como resultado del matrimonio entre la madre y el padre puede ser anulada si se presenta una solicitud de anulación antes de que el niño cumpla los cinco años. Si la filiación se ha establecido mediante el reconocimiento de la paternidad, el niño pierde la nacionalidad finlandesa si se presenta una solicitud que conduzca a la anulación antes de que hayan transcurrido cinco años desde el reconocimiento. La edad del niño y su conexión con Finlandia se tienen en cuenta en la toma de decisiones sobre estos casos.
Una persona puede perder la nacionalidad finlandesa adquirida mediante la solicitud si posteriormente se hace evidente que el solicitante había proporcionado información falsa o engañosa, o había ocultado información a las autoridades. Esta información debe ser de tal naturaleza que haya dado lugar al rechazo de la solicitud de naturalización. Las autoridades deben iniciar la demanda de privación de la nacionalidad antes de que hayan transcurrido cinco años de la naturalización. Después de este período, ya no se pueden tomar medidas.
Si una persona que también posee una nacionalidad extranjera ha sido condenada en Finlandia por una sentencia firme por un delito contra los intereses vitales de Finlandia de al menos cinco años de prisión o una sentencia combinada, pierde la nacionalidad finlandesa. También puede perder la ciudadanía una persona que haya sido condenada por haber participado en dicho delito. Una persona no puede perder su ciudadanía si era menor de 18 años en el momento en que se cometió el delito o si han transcurrido más de cinco años desde que la sentencia mencionada anteriormente ha pasado a ser firme.
Si bien es poco común perder la ciudadanía finlandesa, los beneficios de la misma para las personas que residen en el extranjero sin vínculos estrechos con Finlandia son escasos. Un ciudadano sin domicilio en Finlandia y sin domicilio municipal no tiene derecho a la seguridad social finlandesa, a la ayuda consular finlandesa en emergencias personales ni a los servicios de salud finlandeses. Los derechos restantes más importantes son el derecho absoluto a regresar a Finlandia, a votar en las elecciones nacionales, a tener un pasaporte finlandés, a trabajar en la Unión Europea sin los requisitos de visa de trabajo que enfrentan los ciudadanos extracomunitarios y a inscribirse en universidades escandinavas como ciudadanos de la Unión Europea (exención de tasas universitarias). Además, todos los ciudadanos finlandeses tienen derecho a recibir protección consular de las misiones extranjeras finlandesas en caso de una crisis importante en el país donde se encuentren o en caso de arresto o encarcelamiento. Sin embargo, si un ciudadano finlandés también es ciudadano del país extranjero donde se encuentra, las misiones finlandesas en el mismo no actuarán en su nombre.
Con efecto a partir del 1 de junio de 2003, un ciudadano finlandés que adquiera una ciudadanía extranjera no perderá la ciudadanía finlandesa.
Los exciudadanos finlandeses que perdieron la ciudadanía finlandesa antes de esta fecha (al naturalizarse en otro país) y también sus hijos, podían volver a adquirir la ciudadanía finlandesa mediante declaración. El plazo para la presentación de solicitudes finalizó el 31 de mayo de 2008.
Los cambios a la ley también significan que los extranjeros que buscan la naturalización como ciudadanos finlandeses no necesitan renunciar a su antigua ciudadanía. Pueden retenerla si la ley del otro país les permite hacerlo.
A partir del 1 de mayo de 2019, las personas con doble ciudadanía pueden ser privadas de su ciudadanía finlandesa si son condenadas por delitos graves que pueden llevar a ocho años de prisión. Algunos ejemplos de ello son el terrorismo, la traición, la toma de rehenes, el tráfico de personas, la incitación a la guerra y el espionaje. La decisión de cancelar la ciudadanía finlandesa la tomará el Servicio de Inmigración. La ley no es retroactiva y, por lo tanto, no incluye a las personas con ciudadanía finlandesa que se hayan unido al Estado Islámico.
Debido a que Finlandia forma parte de la Unión Europea (UE), los ciudadanos finlandeses también son ciudadanos de la misma según el derecho comunitario y, por lo tanto, gozan del derecho a la libre circulación y de la posibilidad de votar en las elecciones al Parlamento Europeo. Cuando se encuentren en un país extracomunitario, en el cual no exista ninguna embajada finlandesa, tienen derecho a obtener la protección consular de la embajada de cualquier otro Estado miembro de la UE presente en ese país. También pueden vivir y trabajar en cualquier otro país miembro como resultado del derecho de libre circulación y residencia, otorgado en el artículo 21 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Los requisitos de visado para ciudadanos finlandeses son las restricciones administrativas de entrada por parte de las autoridades de otros Estados a los ciudadanos de Finlandia. En 2021, los ciudadanos finlandeses tenían acceso sin visado o visa a la llegada a 190 países y territorios, clasificando al pasaporte finlandés en el cuarto lugar del mundo, según el Índice de restricciones de Visa.
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